各市屬國有企業(yè):
《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引》已經(jīng) 2023 年第十次黨委會審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真執(zhí)行。
綿陽市國資委
2023年9月20日
綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引
序號 | 公開范圍 | 事項名稱 | 公開內(nèi)容 | 公開渠道 | 公開時限 | 備注 | |
1 | 向社會公開事項 | 企業(yè)的基本信息 | 基礎(chǔ)信息 | 企業(yè)簡介、工商注冊登記、主營業(yè)務(wù)、功能定位、公司治理及管理架構(gòu)等。 | 企業(yè)網(wǎng)站、主管部門信息化公示平臺 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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2 | 變更信息 | 股權(quán)變更信息,行政許可取得、變更、延續(xù)信息,知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信 息,受到行政處罰的信息等。 | 主管部門信息化公示平臺 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)或按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行 |
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3 | 企業(yè)經(jīng)營管理情況 | 主要財務(wù)狀況和經(jīng)營成果 | 資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、國有資本保值增值率等。 | 主管部門信息化公示平臺或企業(yè)和市國資委網(wǎng)站、公眾號等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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4 | 重大改制重組情況 | 企業(yè)改制重組結(jié)果。 | 企業(yè)網(wǎng)站、公眾號、證券交易所網(wǎng)站等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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5 | 履行社會責任情況 | 企業(yè)履行社會責任年度報告。 | 企業(yè)網(wǎng)站、公眾號等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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6 | 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況 | 在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的 | 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露: 1.轉(zhuǎn)讓標的基本情況; 2.轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu); 3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況; 4.轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財 務(wù)指標數(shù)據(jù),包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、 所有者權(quán)益、營業(yè) 收入、凈利潤等(轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的,披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng) 數(shù)據(jù)); 5.受讓方資格條件(適用于對受讓方有特殊要求的情形); 6.交易條件、轉(zhuǎn)讓底價; 7.企業(yè)管理層是否參與受讓,有優(yōu)先受讓權(quán)的原股東是否放棄優(yōu)先受讓 權(quán); 8.交易方式,受讓方選擇的相關(guān)評判標準; 9.其他需要披露的事項。 其中信息預披露應(yīng)當包括但不限于以上1.2.3.4.5款內(nèi)容。 | 1.按照資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定要求在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行; 2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特 別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。 | 1.轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情 況和工作進度安排,采取信息 預披露和正式披露相結(jié)合的方 式,通過西南聯(lián)交所分階段對 外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,公開征 集受讓方,正式披露信息時間不得少于20個工作日。 2.因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓標的企 業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的, 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在轉(zhuǎn)讓行為立項獲 批后10個工作日,通過西南聯(lián) 交所進行信息預披露,時間不得少于20個工作日。 |
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7 | 結(jié)果信息: 交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格 、付款方式等。 | 1.按照相關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)交易合同生效后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將交易結(jié) 果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告; 2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。 | 公告期不少于5個工作日 |
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8 | 向社會公開事項 | 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況 | 非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的 | 結(jié)果信息: 項目名稱、交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓方、受讓方、成交價格、交 易方式等。 | 1.采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)批準后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在西南聯(lián)交所進行成交公告; 2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。 | 公告期不少于5個工作日 |
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9 | 企業(yè)增資情況 | 在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的 | 企業(yè)增資信息披露: 1.企業(yè)的基本情況; 2.企業(yè)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu); 3.企業(yè)增資行為的決策及批準情況; 4.近三年企業(yè)審計報告中的主要財務(wù)指標; 5.企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),法人治理結(jié)構(gòu)安排; 6.募集資金用途; 7.投資方的資格條件,以及投資金額和持股比例要求等; 8.投資方的遴選方式; 9.增資終止的條件; 10.其他需要披露的事項。 | 1.按照資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定要求在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行; 2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。 | 公告期少于40個工作日 |
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10 | 結(jié)果信息: 投資方名稱、投資金額、持股比例等。 | 1.按照相關(guān)規(guī)定增資協(xié)議簽訂并生效后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告; 2.增資企業(yè)將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。 | 公告期不少于5個工作日 |
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11 | 非公開協(xié)議增資的 | 結(jié)果信息: 項目名稱、增資方、投資方、投資金額、交易方式等。 | 1.采取非公開協(xié)議增資的,經(jīng)批準后,增資企業(yè)應(yīng)當在西南聯(lián)交所進行成交公告; 2.增資企業(yè)將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。 | 公告期不少于5個工作日 |
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12 | 向社會公開事項 | 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況 | 在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的 | 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露: 1.轉(zhuǎn)讓標的基本情況; 2.轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部決策及批準情況; 3.轉(zhuǎn)讓掛牌價; 4.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件; 5.保證金及付款方式; 6.交易方式; 7.其他需要公告的內(nèi)容。 | 1.按照資產(chǎn)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定要求在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行; 2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。 | 1.轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元,低于 1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目,信 息公告期應(yīng)不少于10個工作日; 2.轉(zhuǎn)讓底價等于或高于1000萬 元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目,信息公告 期應(yīng)不少于20個工作日。 |
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13 | 結(jié)果信息: 交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格 、付款方式等。 | 1.按照相關(guān)規(guī)定資產(chǎn)交易合同生效 后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告; 2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、 所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。 | 公告期不少于5個工作日 |
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14 | 其他方式公開進行的 | 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露: 1.轉(zhuǎn)讓標的基本情況; 2.轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部決策及批準情況; 3.轉(zhuǎn)讓掛牌價; 4.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件; 5.保證金及付款方式; 6.交易方式; 7.其他需要公告的內(nèi)容。 | 在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主體企業(yè)網(wǎng)站、所屬集 團公司網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站、國 資委網(wǎng)站或《綿陽日報》、“綿陽 發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。 | 公告期不少于10個工作日 |
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15 | 結(jié)果信息: 交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格 、付款方式。 | 通過企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團網(wǎng)站及國資委網(wǎng)站對外公告。 | 公告期不少于5個工作日 |
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16 | 向社會公開事項 | 企業(yè)資產(chǎn)出租情況 | 在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的 | 企業(yè)資產(chǎn)出租信息披露: 1.出租標的基本情況(包括出租標的產(chǎn)權(quán)狀況、標的現(xiàn)狀、租賃業(yè)態(tài) 要求、租賃期限等); 2.出租的內(nèi)部決策及批準情況; 3.出租掛牌價; 4.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件; 5.保證金及付款方式; 6.交易方式; 7.其他需要公告的內(nèi)容。 | 1.按照資產(chǎn)出租相關(guān)規(guī)定要求在西 南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進行; 2.在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站 、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報 》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特 別重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。 | 公告期不少于10個工作日 |
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17 | 結(jié)果信息: 出租標的名稱、承租方、承租期限等。 | 1.資產(chǎn)出租合同生效后,產(chǎn)權(quán)交易 機構(gòu)將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站 對外公告; 2.轉(zhuǎn)讓方將相關(guān)信息在企業(yè)網(wǎng)站、 所屬集團公司網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站同步鏈接或公開。 | 公告期不少于5個工作日 |
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18 | 其他方式公開進行的 | 企業(yè)資產(chǎn)出租信息披露: 1.出租標的基本情況(包括出租標的產(chǎn)權(quán)狀況、標的現(xiàn)狀、租賃業(yè)態(tài) 要求、租賃期限等); 2.出租的內(nèi)部決策及批準情況; 3.意向受讓方應(yīng)具備的基本條件; 4.保證金及付款方式; 5.交易方式; 6.其他需要公告的內(nèi)容。 | 在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站或《綿陽日報》 、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布,特別 重要的信息應(yīng)在《四川日報》等省級及以上媒體公開。 | 公告期不少于10個工作日 |
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19 | 結(jié)果信息: 出租標的名稱、承租方、承租期限等。 | 通過企業(yè)網(wǎng)站、所屬集團網(wǎng)站及國資委網(wǎng)站對外公告。 | 公告期不少于5個工作日 |
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20 | 向社會公開事項 | 企業(yè)重大招標采購情況 | 依法必須招標的項目 | 單項合同估算價在400萬元以上的施工,單項合同估算價在200萬元以上 的重要設(shè)備、材料等貨物采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購。其中:采用公開招標方式的采購項目應(yīng) 公開招標計劃、招標公告、中標候選人和中標結(jié)果,采用邀請招標方式 的采購項目中標候選人公示、中標結(jié)果公示。 | 在全國公共資源交易平臺(四川省 ·綿陽市)發(fā)布,并在市政府門戶網(wǎng)站、《綿陽日報》、“綿陽發(fā)布 ” 、國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng) 站或集團公司供應(yīng)鏈網(wǎng)站上同步發(fā) 布,特別重要的信息應(yīng)在《四川日 報》等省級及以上媒體公開。 | 按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 |
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21 | 其他采購項目 | 工程建設(shè)領(lǐng)域的其他采購信息。其中:施工單項合同估算價在100萬元 至400萬元的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬 元至200萬元的;勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在 20萬元至100萬元的。 其他類型的中介服務(wù)采購信息,單個服務(wù)項目或單筆服務(wù)費用在20萬元 以上的。 | 在國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站或集團公司供應(yīng)鏈網(wǎng)站上同步發(fā)布。 | 1.采購公告發(fā)布期不少于5個工作日; 2.中標結(jié)果公布期不少于3個工作日。 |
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22 | 企業(yè)人事用工情況 | 企業(yè)重要人事變動情況 | 監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子成員提拔交流使用和退出情況,包括任職、免職、辭 職、退休。 | 企業(yè)和市國資委網(wǎng)站、公眾號等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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23 | 企業(yè)面向社會公開招聘情況 | 國有企業(yè)招考錄用及選聘信息等。 | 在市政府門戶網(wǎng)站、國資委網(wǎng)站、所屬集團公司網(wǎng)站或?qū)I(yè)網(wǎng)站、《 綿陽日報》、“綿陽發(fā)布 ”上同步發(fā)布。 | 信息發(fā)布應(yīng)至少在提請審議決 策 5 個工作日前公開,結(jié)果信 息應(yīng)在形成后3個工作日內(nèi)公開。 |
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24 | 企業(yè)負責人薪酬收入 | 經(jīng)市國資委審核備案的企業(yè)負責人應(yīng)付年度薪酬或任期激勵收入。 | 企業(yè)和市國資委網(wǎng)站等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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25 | 其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng) 當主動公開的信息 | 有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān) 督檢查問題整改情況 | 包括巡視巡察、審計反饋問題整改落實情況等。 | 按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行 | 按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行 |
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26 | 重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng) 急處置情況 | 突然發(fā)生造成或可能造成嚴重社會危害的,需要采取應(yīng)急處置措施予以 應(yīng)對的事件,應(yīng)按程序公開;涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)按 照相關(guān)行業(yè)主管部門的要求,及時上報重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處 置等相關(guān)信息, 由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一負責信息公開。 | 按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行 | 按行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行 |
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27 | 向職工公開事項 | 企業(yè)經(jīng)營管理基本情況 | 企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況,重大投資、融資 、擔保,大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況,工程建設(shè)項目的招投標, 大宗物資采購供應(yīng),商務(wù)招待經(jīng)費預決算情況,產(chǎn)品銷售和盈虧情況, 承包租賃合同履行情況,內(nèi)部經(jīng)濟責任制落實情況,重要規(guī)章制度制定 情況等。 | 廠務(wù)公開欄、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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28 | 企業(yè)改革發(fā)展重大事項 | 企業(yè)改制、重組、破產(chǎn) | 企業(yè)改制重組破產(chǎn)議題名稱。 | 職工代表大會 | 會議召開前7天 |
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29 | 企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)實施方案。 | 職工代表大會 | 會議期間 |
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30 | 骨干員工持股 | 骨干員工持股議題名稱。 | 職工代表大會 | 會議召開前7天 |
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31 | 骨干員工持股實施方案。 | 職工代表大會 | 會議期間 |
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32 | 企業(yè)人事用工情況 | 企業(yè)負責人年度薪酬、履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況。 | 廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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33 | 職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導人員的結(jié)果。 | 廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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34 | 中層領(lǐng)導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況。 | 廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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35 | 勞動規(guī)章制度和集體合同文本,招用職工及簽訂勞動合同的總體情況。 | 廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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36 | 工資總額使用情況、社會保險以及企業(yè)年金的繳費情況,職工教育經(jīng)費 提取、使用和職工培訓計劃及執(zhí)行的情況。 | 廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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37 | 評優(yōu)評先、處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結(jié) 果;按行業(yè)主管部門規(guī)定,需要公示的專業(yè)技術(shù)職稱推薦。 | 廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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38 | 勞動安全衛(wèi)生標準、安全事故、勞動爭議發(fā)生情況及處理結(jié)果。 | 廠務(wù)公開欄或內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等 | 信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi) |
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注:
1.企業(yè)公開的信息,不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,對依法應(yīng)當保密的,必須嚴格遵守保密規(guī)定;
2.上市公司信息披露按照證券監(jiān)管部門規(guī)定執(zhí)行;
3.行業(yè)主管部門對信息公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定;
4.為應(yīng)對處置突發(fā)事件而采取的應(yīng)急措施,其信息公開按照行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行。
為貫徹落實市委常委會會議和市委主要領(lǐng)導關(guān)于國企信息公開工作的指示精神,進一步規(guī)范和加強市屬企業(yè)重大事項公開工作,我們在去年印發(fā)的《市屬國有企業(yè)重大事項公開制度(試行)》(綿國資黨發(fā)〔2022〕4號)基礎(chǔ)上,結(jié)合市府辦《關(guān)于規(guī)范重點領(lǐng)域重要信息公開工作的通知》(綿府辦函〔2023〕91號)精神,著手起草了重大事項公開操作指引,作為《市屬國有企業(yè)重大事項公開制度(試行)》的配套文件,進一步補充完善公開工作的制度設(shè)計。
在操作指引中,我們將試行制度中要求公開的33個大項進一步細化明確為44個具體事項,并按向社會公開、向職工公開和黨務(wù)公開3大類別逐項明確公開內(nèi)容、公開渠道和公開時限;在事項方面,聚焦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、招標采購、選人用人等重點領(lǐng)域,細化操作標準和要求;在公開渠道方面,認真貫徹市府辦通知要求,明確了需在市政府門戶網(wǎng)站、《綿陽日報》、“綿陽發(fā)布”以及省級媒體同步公開的具體情形。